Oλόκληρη η μηνυτήρια αναφορά για το σκάνδαλο των 400.000 ευρώ

Μεγάλη συζήτηση έχει προκαλέσει το σκάνδαλο που ζημίωσε 400.000 ευρώ το Δήμο Χαλκιδέων(δείτε εδώ) και σήμερα το Eviatop δημοσιεύει αποκλειστικά ολόκληρη τη μηνυτήρια αναφορά που κατέθεσε στις 11 Μαρτίου 2020 η Δήμαρχος Χαλκιδέων κατά παντός υπευθύνου

Αξιότιμε κύριε Εισαγγελέα,

            Κατά  τις   αυτοδιοικητικές   εκλογές  της   2ας  Ιουνίου 2019   (επαναληπτικός  γύρος)  εκλέχτηκα    Δήμαρχος  Χαλκιδέων,  η εγκατάσταση  δε  της  νέας   Δημοτικής  Αρχής  έλαβε  χώρα  την   01-09-2019,   οπότε  και  ανέλαβα    τα καθήκοντά  μου. Κατά την άσκηση  των καθηκόντων μου   περιήλθαν  σε  γνώση  μου  τα παρακάτω πραγματικά  περιστατικά,  από  τα οποία  προκύπτει ότι  σε βάρος  του  Δήμου  Χαλκιδέων,  τον οποίον έχω την τιμή  να εκπροσωπώ  διαπράχθηκαν τιμωρούμενα  από  το Νόμο ποινικά  αδικήματα.

Ι.

            Ο  Δήμος  Χαλκιδέων  είναι  μέτοχος  της  Ανώνυμης  Εταιρείας με  την επωνυμία   "Περιφερειακός  Φορέας  Διαχείρισης  Στερεών Αποβλήτων  Στερεάς Ελλάδος  Ανώνυμη  Εταιρεία  των  Ο.Τ.Α."  και  ων  Ο.Τ.Α."  και το διακριτικό  τίτλο  "Φο.Δ.Σ.Α. Στερεάς Ελλάδας  Α.Ε."  με έδρα  τη  Θήβα  Βοιωτίας  (οδός Π.  Δράκου  11 και Πινδάρου), όπως νόμιμα  εκπροσωπείται, με  9.006 ονομαστικές μετοχές  αξίας εκάστης  5 ευρώ και  με  ποσοστό  συμμετοχής   15,01%  στο Μετοχικό Κεφάλαιο.       Η  ανωτέρω  εταιρεία  προήλθε από μετατροπή του  Περιφερειακού  Συνδέσμου  ΦΟΔΣΑ   Περιφέρειας  Στερεάς Ελλάδας  σε Ανώνυμη  Εταιρεία σύμφωνα  με  το άρθρο  16 παρ΄. 6  του  ν. 4071/2012  και   διέπεται  από τις διατάξεις  του  Ν. 2190/1920, του Ν. 3462/2001 άρθρο 265, του ν. 4071/2012, του ν. 3852/2010 και  του άρθρου  30 του Ν. 3536/2007, όπως  ισχύουν  σήμερα. 

            Σκοπός  του   "Φο.Δ.Σ.Α. Στερεάς Ελλάδας  Α.Ε."   είναι  η ολοκληρωμένη  διαχείριση των στερεών αποβλήτων, σύμφωνα με το Περιφερειακό  Σχέδιο  Διαχείρισης  Αποβλήτων  (ΠΕΣΔΑ)  και ειδικότερα  η εξειδίκευση και η  υλοποίηση  των   στόχων και  των  δράσεων αυτού  για την προσωρινή αποθήκευση, μεταφόρτωση,  θαλάσσια  μεταφορά, επεξεργασία, ανάκτηση και διάθεση  των  στερεών  αποβλήτων  της  χωρικής  της  αρμοδιότητας, κατά τα ειδικότερα  αναφερόμενα  στο άρθρο 4  του  καταστατικού. 

 Το  Δημοτικό  Συμβούλιο  του  Δήμου  Χαλκιδέων:

α)με τη με αριθμ. 352/2014  απόφαση, ληφθείσα κατά  τη  συνεδρίαση  της   26-11-2014,    ενέκρινε κατά  πλειοψηφία την μετατροπή του  Περιφερειακού ΦοΔΣΑ,    σε  Περιφερειακό  ΦοΔΣΑ  με τη  μορφή  της  Ανώνυμης  Εταιρείας  του άρθρου  265  του ν. 3463/2006  σύμφωνα  με το άρθρο  16 παρ. 6  του ν. 4071/2012 ,

β)με  τη με αριθμ. 353/2014  απόφαση, ληφθείσα κατά τη συνεδρίαση της 26-11-2014,   ενέκρινε  κατά πλειοψηφία  το  σχέδιο   του καταστατικού του  Περιφερειακού  ΦοΔΣΑ με  τη  νομική μορφή  της Ανώνυμης Εταιρείας,  εξουσιοδότησε δε,  τον  τότε  Δήμαρχο Χαλκιδέων  κ.Χρήστο Παγώνη για την υπογραφή  του  καταστατικού  και 

γ)με τη  με αριθμ.  354/2014 απόφαση, ληφθείσα κατά τη συνεδρίαση της 26-11-2014, κατά πλειοψηφία όρισε  ως  εκπρόσωπο του  Δήμου  Χαλκιδέων  στη   Γενική  Συνέλευση  του Περιφερειακού Φο.Δ.Σ.Α. Στερεάς  Ελλάδας   τον  τότε  Αντιδήμαρχο  κ.  Βασίλειο  Καθαροσπόρη.

            Με την ισχύουσα  νομοθεσία  και  στο πλαίσιο  των αρμοδιοτήτων  του,  ο "Φο.Δ.Σ.Α. Στερεάς Ελλάδας  Α.Ε.",   ανέλαβε  τη  λειτουργία  των  χώρων   υγειονομικής ταφής  απορριμμάτων  (Χ.Υ.Τ.Α.)  Θήβας, Λαμίας,  Χαλκίδας,   Άμφισσας  και Ιστιαίας. Στο  Χώρο  Υγειονομικής  Ταφής    Απορριμμάτων  (Χ.Υ.Τ.Α.)   Χαλκίδας  εναποθέτουν  τα  απορρίμματα  τους  οι Δήμοι  Χαλκιδέων,  Διρφύων-Μεσσαπίων και  Ερέτριας   (τα  τελευταία  είκοσι τουλάχιστον έτη,   από  τη λειτουργία του ως  Χ.Α.Δ.Α.) και  το  50%  της ποσότητας  των απορριμμάτων  τους   ο Δήμος  Κύμης-Αλιβερίου  (από  το τέλος του έτους  2015)  και  ο  Δήμος  Καρύστου (τα τελευταία  δύο περίπου έτη). 

Συγκεκριμένα στις  30-09-2015  με τη με αριθμό πρωτ. 4523/30-9-2015 απόφαση της Αντιπεριφερειάρχη Π.Ε. Βοιωτίας Φανής Παπαθωμά (δημοσιευθείσα στο ΓΕΜΗ με αριθμ.πρωτ.Ε1/221/2-10-2015), συγχωνεύθηκαν οι φορείς διαχείρισης στερεών αποβλήτων των Δήμων της Στερεάς Ελλάδας στην ανώνυμη εταιρεία με την επωνυμία «Περιφερειακός Φορέας Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων Στερεάς Ελλάδας Ανώνυμη Εταιρεία των ΟΤΑ» και τον διακριτικό τίτλο "Φο.Δ.Σ.Α. Στερεάς Ελλάδας  Α.Ε.". Μεταξύ των φορέων που συγχωνεύθηκαν ήταν και ο Ενιαίος Σύνδεσμος Διαχείρισης Απορριμμάτων Δήμων Κεντρικής Εύβοιας   (ΕΣΔΑΔΚΕ), ο οποίος έως τότε είχε τη διαχείριση του Χ.Υ.Τ.Α. Χαλκίδας.  Ως εκ τούτου από  την παραπάνω ημερομηνία, ήτοι  από   30-09-2015 και μέχρι σήμερα ο "Φο.Δ.Σ.Α. Στερεάς Ελλάδας  Α.Ε."  ανέλαβε πλήρως  τη λειτουργία   του  Χ.Υ.Τ.Α.  Χαλκίδας, την οποία συνεχίζει να έχει και μέχρι σήμερα. Ο δε  Δήμος Χαλκιδέων, όπως και όλοι  οι  Δήμοι  που εναποθέτουν  τα απορρίμματά  τους στο Χ.Υ.Τ.Α.  Χαλκίδας, καταβάλλει  ετησίως  χρηματική εισφορά για την εναπόθεση αυτή, η οποία ενδεικτικά αναφέρω ότι  για το έτος  2019  ανήλθε  στο ποσό των 1.411.527,88 ευρώ.

 Λόγω της έλλειψης προσωπικού και κατάλληλου  εξοπλισμού  και προκειμένου   να  διασφαλιστεί η  ομαλή  λειτουργία του  Χ.Υ.Τ.Α.  Χαλκίδας,   μεταξύ του "Φο.Δ.Σ.Α. Στερεάς Ελλάδας  Α.Ε."    και του  Δήμου  Χαλκιδέων   συνήφθησαν  μέχρι   σήμερα,   πέντε (5)προγραμματικές  συμβάσεις,  με  αντικείμενο   την παροχή  υπηρεσιών  υποστήριξης και εξοπλισμού από το  Δήμο Χαλκιδέων  προς  τον  Περιφερειακό  Φο.Δ.Σ.Α.   και ειδικότερα:

1)Με την   προγραμματική σύμβαση, που  εγκρίθηκε κατά πλειοψηφία  με τη  με αριθμ. 303/2015  απόφαση  του Δημοτικού Συμβουλίου   (συνεδρίαση  της  27-08-2015), συμφωνήθηκε μεταξύ  των άνω  συμβαλλομένων μερών  και ειδικότερα του "Φο.Δ.Σ.Α. Στερεάς Ελλάδας  Α.Ε."   ως  "αναθέτοντος"  και του  Δήμου  Χαλκιδέων  ως "αναδόχου",  για   το χρονικό διάστημα από   01-09-2015 έως 31-12-2015,  ο Δήμος  Χαλκιδέων: α)  να παραχωρήσει  εξοπλισμό υγειονομικής  ταφής  (ερπυστριοφόρο  φορτωτή), προκειμένου να  χρησιμοποιηθεί  συμπληρωματικά με τον  συμπιεστή  για την υγειονομική  ταφή  των απορριμμάτων,  δηλαδή   για  τη διάστρωση   και χωματοκάλυψή τους και β) να  παρέχει   υποστηρικτικές  υπηρεσίες  για την ομαλή λειτουργία  του  ΧΥΤΑ  Χαλκίδας και ειδικότερα  στο ΧΥΤΑ  και υπό τις  οδηγίες  των αρμοδίων υπαλλήλων του  Περιφερειακού Φο.Δ.Σ.Α.  Στερεάς  Ελλάδας να   απασχολούνται  δύο (2)  χειριστές Μηχανημάτων  Έργου και ένας  (1) συντηρητής  Μηχανημάτων  Έργου.   Η συνολική αμοιβή του  "Αναδόχου"  Δήμου  Χαλκιδέων  για την εκτέλεση  της ανωτέρω σύμβασης συμφωνήθηκε  στο  ποσό  των  45.000,00€ (πλέον  ΦΠΑ), το  οποίο  θα καλυπτόταν από πόρους  του  "Αναθέτοντα".  Περαιτέρω, κατά  τους ειδικότερους  όρους  της σύμβασης αυτής,  τον  "Ανάδοχο" Δήμο  Χαλκιδέων  βαρύνουν  όλες  οι    δαπάνες  μισθών,  ημερομισθίων, ασφαλιστικών εισφορών, κυρίων  και επικουρικών  ασφαλιστικών  ταμείων του προσωπικού  που θα απασχολεί  για  την εκτέλεση  των υπηρεσιών/εργασιών  της σύμβασης.

2)Η  ανωτέρω προγραμματική  σύμβαση  παρατάθηκε για το  χρονικό διάστημα  από   24/03/2016  μέχρι  την 23/01/2017,  δυνάμει  της με  αριθμό  97/2016  απόφασης  του  Δημοτικού  Συμβουλίου  (συνεδρίαση  της  23-03-2016), που ελήφθη κατά πλειοψηφία.  Η συνολική αμοιβή  του  "Αναδόχου" Δήμου  Χαλκιδέων για την εκτέλεση  της ανωτέρω σύμβασης και για  το χρονικό διάστημα κατά το οποίο αυτή παρατάθηκε,  συμφωνήθηκε  στο  ποσό  των  112.500,00€ (πλέον  ΦΠΑ), το  οποίο  θα καλυπτόταν από πόρους  του  "Αναθέτοντα". Κατά  τα  λοιπά  οι όροι  της  αρχικής σύμβασης,  ως  προς  τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις  των συμβαλλομένων μερών παρέμειναν  οι ίδιοι.

3)Με  την  προγραμματική σύμβαση, που  εγκρίθηκε κατά πλειοψηφία  με τη  με  αριθμό    280/2017  απόφαση του  Δημοτικού Συμβουλίου   (συνεδρίαση  της  09-08-2017),  συμφωνήθηκε μεταξύ  των άνω  συμβαλλομένων μερών  και ειδικότερα   του "Φο.Δ.Σ.Α.  Στερεάς Ελλάδας  Α.Ε."   ως  "αναθέτοντος"  και   του  Δήμου  Χαλκιδέων  ως "αναδόχου",  για  το χρονικό διάστημα από   10/08/2017 έως 09/08/2018,  ο Δήμος  Χαλκιδέων: α)  να παραχωρήσει  εξοπλισμό υγειονομικής  ταφής  (ερπυστριοφόρο  φορτωτή), προκειμένου να  χρησιμοποιηθεί  συμπληρωματικά με τον  συμπιεστή  για την υγειονομική  ταφή  των απορριμμάτων,  δηλαδή   για  τη διάστρωση   και χωματοκάλυψή τους και β) να  παρέχει   υποστηρικτικές  υπηρεσίες  για την ομαλή λειτουργία  του  ΧΥΤΑ  Χαλκίδας και ειδικότερα  στο ΧΥΤΑ  και υπό τις  οδηγίες  των αρμοδίων υπαλλήλων  του Περιφερειακού  ΦοΔΣΑ  Στερεάς  Ελλάδας  να  απασχολούνται  δύο (2)  χειριστές Μηχανημάτων  Έργου και ένας  (1) συντηρητής  Μηχανημάτων  Έργου. Η συνολική αμοιβή του  "Αναδόχου"  Δήμου  Χαλκιδέων  για την εκτέλεση  της ανωτέρω σύμβασης συμφωνήθηκε  στο  ποσό  των  135.000,00€ (πλέον  ΦΠΑ), το  οποίο  θα καλυπτόταν από πόρους  του  "Αναθέτοντα".  Περαιτέρω, κατά  τους ειδικότερους  όρους  της σύμβασης αυτής,  τον  "Ανάδοχο" Δήμο  Χαλκιδέων  βαρύνουν  όλες  οι δαπάνες  μισθών,  ημερομισθίων, ασφαλιστικών εισφορών, κυρίων κι επικουρικών ασφαλιστικών  ταμείων του προσωπικού  που θα απασχολεί  για  την εκτέλεση  των υπηρεσιών/εργασιών  της σύμβασης.

4)Με την  προγραμματική σύμβαση,  που    εγκρίθηκε κατά  πλειοψηφία  με τη  με αριθμ.  279/2018  απόφαση του  Δημοτικού  Συμβουλίου  (συνεδρίαση  της  08-08-2018),  συμφωνήθηκε μεταξύ  των άνω  συμβαλλομένων μερών  και ειδικότερα   του "Φο.Δ.Σ.Α.   Στερεάς  Ελλάδας  Α.Ε." ως  "αναθέτοντος"  και του Δήμου Χαλκιδέων   ως "αναδόχου",  για  το χρονικό διάστημα από   10/08/2018   έως 09/08/2019,  ο Δήμος  Χαλκιδέων: α)  να παραχωρήσει  εξοπλισμό υγειονομικής  ταφής  (ερπυστριοφόρο  φορτωτή), προκειμένου να  χρησιμοποιηθεί  συμπληρωματικά με τον  συμπιεστή  για την υγειονομική  ταφή  των απορριμμάτων,  δηλαδή   για  τη διάστρωση   και χωματοκάλυψή τους και β) να  παρέχει   υποστηρικτικές  υπηρεσίες  για την ομαλή λειτουργία  του  ΧΥΤΑ  Χαλκίδας και ειδικότερα  στο ΧΥΤΑ  και υπό τις  οδηγίες  των αρμοδίων υπαλλήλων του Περιφερειακού Φο.Δ.Σ.Α.  Στερεάς  Ελλάδας  να  απασχολούνται  δύο (2)  χειριστές Μηχανημάτων  Έργου και ένας  (1) συντηρητής  Μηχανημάτων  Έργου. Η συνολική αμοιβή του  "Αναδόχου"  Δήμου  Χαλκιδέων  για την  εκτέλεση της  ανωτέρω  σύμβασης συμφωνήθηκε  στο  ποσό  των    85.000,00€ (πλέον  ΦΠΑ), το  οποίο  θα καλυπτόταν από πόρους  του  "Αναθέτοντα".  Περαιτέρω, κατά  τους ειδικότερους  όρους  της σύμβασης αυτής,  τον  "Ανάδοχο" Δήμο  Χαλκιδέων  βαρύνουν  όλες  οι δαπάνες  μισθών,  ημερομισθίων, ασφαλιστικών εισφορών κυρίων κι επικουρικών  ασφαλιστικών  ταμείων του προσωπικού  που θα απασχολεί  για  την εκτέλεση  των υπηρεσιών/εργασιών  της σύμβασης.

5)Τέλος,  με  την  προγραμματική σύμβαση, που  εγκρίθηκε κατά πλειοψηφία  με τη με  αριθμό    236/2019  απόφαση του Δημοτικού  Συμβουλίου  (συνεδρίαση  της  02-10-2019),  συμφωνήθηκε μεταξύ  των άνω  συμβαλλομένων μερών  και ειδικότερα   του "Φο.Δ.Σ.Α.  Στερεάς  Ελλάδας Α.Ε."  ως  "αναθέτοντος" και του   Δήμου  Χαλκιδέων  ως "αναδόχου",  για  το χρονικό διάστημα από   10-10-2019  έως 10-10-2020,  ο Δήμος  Χαλκιδέων: α)  να παραχωρήσει  εξοπλισμό  υγειονομικής  ταφής  (ερπυστριοφόρο  φορτωτή  προκειμένου να  χρησιμοποιηθεί  συμπληρωματικά με τον  συμπιεστή  για την υγειονομική  ταφή  των απορριμμάτων,  δηλαδή   για  τη διάστρωση   και χωματοκάλυψή τους  και  υδροφόρα,  που θα χρησιμοποείται  για  τη διαβροχή,  την πυρασφάλεια  και  την πυροπροστασία της εγκατάστασης του ΧΥΤΑ)  και  β) να  παρέχει   υποστηρικτικές  υπηρεσίες  για την ομαλή λειτουργία  του  ΧΥΤΑ  Χαλκίδας και ειδικότερα  στο ΧΥΤΑ  και υπό τις  οδηγίες  των αρμοδίων υπαλλήλων  του  Περιφερειακού ΦοΔΣΑ  Στερεάς  Ελλάδας  να  απασχολούνται  δύο (2)  χειριστές Μηχανημάτων  Έργου και ένας  (1) συντηρητής  Μηχανημάτων  Έργου. Η συνολική αμοιβή του  "Αναδόχου"  Δήμου  Χαλκιδέων  για την εκτέλεση  της ανωτέρω  σύμβασης  συμφωνήθηκε  στο  ποσό  των  85.000,00€ (πλέον  ΦΠΑ), το  οποίο  θα καλυφθεί  από πόρους  του  "Αναθέτοντα".  Περαιτέρω, κατά  τους ειδικότερους  όρους   της σύμβασης αυτής,  τον  "Ανάδοχο" Δήμο  Χαλκιδέων  βαρύνουν  όλες  οι δαπάνες  μισθών,  ημερομισθίων, ασφαλιστικών εισφορών κυρίων κι επικουρικών  ασφαλιστικών  ταμείων του προσωπικού  που θα απασχολεί  για  την εκτέλεση  των υπηρεσιών/εργασιών  της σύμβασης.

ΙΙ.

            Στις   15-11-2019  ο κ. Βασίλειος  Γουρνής, Αντιδήμαρχος Τεχνικών Υπηρεσιών, Υποδομών, Έργων Αυτεπιστασίας, Πολιτικής Προστασίας και Πολεοδομίας  του  Δήμου  Χαλκιδέων,  μου απηύθυνε  εμπιστευτική επιστολή, η   οποία  έχει  κατά λέξη ως ακολούθως:

"Αξιότιμη Κυρία Δήμαρχε,

 Στο πλαίσιο  των καθηκόντων που  μου  αναθέσατε και ειδικότερα  αυτά  της  Αντιδημαρχίας  Τεχνικών Υπηρεσιών, Υποδομών, Έργων  Αυτεπιστασίας  και Πολιτικής Προστασίας,  κατά  τον  έλεγχο  της προμήθειας  και κατανάλωσης  πετρελαίου  για την κίνηση  των  μεταφορικών  μέσων και μηχανημάτων  του  Δήμου Χαλκιδέων, υπέπεσε  στην αντίληψή  μου  στις   αρχές  του μηνός  Νοεμβρίου  2019,   ότι   από  01-09-2019  μέχρι  16-10-2019, χωρίς  να έχω χορηγήσει  εντολή  και  χωρίς  να προκύπτει  οποιαδήποτε υποχρέωση  εκ μέρους  του Δήμου  Χαλκιδέων,  στις  δεξαμενές  του  ΧΥΤΑ  Χαλκίδας, δηλαδή  στις εγκαταστάσεις που  χρησιμοποιούνται  από  τον  Φο.Δ.Σ.Α. Στερεάς  Ελλάδας,  έγινε εισαγωγή  πετρελαίου  κίνησης. Συγκεκριμένα  στις 13-09-2019  εισήχθη ποσότητα 2.500 λίτρων,  στις  30-09-2019, εισήχθη  ποσότητα  2.000 λίτρων  και  στις 16-10-2019 εισήχθη  ποσότητα  2.000 λίτρων.  Αμέσως  έδωσα  εντολή να  παύσει  η  εισαγωγή πετρελαίου  κίνησης  στη   δεξαμενή του  ΧΥΤΑ.

 Όλα τα ανωτέρω θέτω  υπ' όψιν  σας και παρακαλώ  για τις ενέργειες  σας. "

            Κατόπιν  της  ανωτέρω  επιστολής,  ζήτησα  από  τον  Αντιδήμαρχο   κ. Βασίλειο Γουρνή να συλλέξει στοιχεία    για   τις  εισαγωγές  και   εξαγωγές  πετρελαίου  κίνησης  στις  δεξαμενές του  ΧΥΤΑ  Χαλκίδας: α)για  τη χρονική περίοδο  από  της    σύναψης  της   πρώτης  προγραμματικής σύμβασης  μεταξύ   του "Φο.Δ.Σ.Α. Στερεάς Ελλάδας  Α.Ε."   και  του  Δήμου Χαλκιδέων, ήτοι   από  01-09-2015    μέχρι  της  ανάληψης  των  καθηκόντων  της παρούσας  Δημοτικής  Αρχής, ήτοι μέχρι 31-08-2019, β)για  τη χρονική περίοδο από  01-09-2019   μέχρι  16-10-2019 και  γ)για  τη χρονική περίοδο  από 17-10-2019    και εντεύθεν.

 Σε  εκτέλεση  της  ως άνω εντολής,  μου παραδόθηκαν:

1)πέντε  (5) αναλυτικές  καταστάσεις του  Τμήματος  Προμηθειών Διαχείρισης  Υλικού και Αποθηκών του  Δήμου Χαλκιδέων  που εμφανίζουν τις  εισαγωγές και εξαγωγές του πετρελαίου κίνησης  στις  δεξαμενές  του  ΧΥΤΑ  για  τις  χρονικές περιόδους  από  01/01/2015 έως  31/12/2015, από 01/01/2016 έως  31/12/2016,  από  01/01/2017 έως  31/12/2017, από 01/01/2018  έως  31/12/2018  και από  01/01/2019 έως  31/12/2019

2)δύο  (2)  αναλυτικές καταστάσεις  του  Τμήματος  Προμηθειών Διαχείρισης  Υλικού και Αποθηκών του  Δήμου Χαλκιδέων  που εμφανίζουν τις  εισαγωγές και εξαγωγές του πετρελαίου κίνησης  σε  όλες  τις  δεξαμενές  του Δήμου  Χαλκιδέων (συμπεριλαμβανομένων  και των δεξαμενών  του Χ.Υ.Τ.Α.  Χαλκίδας)  για  το  χρονικό διάστημα  από  01/01/2020 έως  31/01/2020 και από 01/02/2020 έως  29/02/2020

3)έξι  (6) ενιαίες μελέτες  του  Τμήματος Τροχαίου  Υλικού-Μηχανημάτων και  Πολιτικής Προστασίας  της Διεύθυνσης  Τεχνικών Υπηρεσιών  του Δήμου  Χαλκιδέων  περί   προμήθειας καυσίμων  για  τη θέρμανση  κτιρίων-κίνηση  των μεταφορικών μέσων  και μηχανημάτων για  το  Δήμο  Χαλκιδέων  και  τα  νομικά   πρόσωπα  αυτού

4)Ενδεικτικά εξήντα έξι  (66)  τιμολόγια  πώλησης  πετρελαίου   κίνησης   της ομόρρυθμης  εταιρείας  με την επωνυμία  …………… που  εδρεύει  ……….προς  το  Δήμο  Χαλκιδέων   με   τόπο παράδοσης-προορισμό  τον  ΧΥΤΑ  Χαλκίδας,  που αφορούν  την περίοδο από  06-04-2017  μέχρι  23-10-2018.

5)Τρείς  (3) εντολές  χορήγησης  πετρελαίου  κίνησης  με ημερομηνίες  14-06-2017,  25-07-2017 και  01-08-2017 προς  τον κ. ……………..,από τον   …………….,  για  τροφοδοσία  της  δεξαμενής του  ΧΥΤΑ  Χαλκίδας  με τις αναφερόμενες  σε  αυτές ποσότητες, οι οποίες  φέρουν  υπογραφές  των  παραλαβόντων υπαλλήλων

ΙΙΙ.

            Από  τα ανωτέρω  έγγραφα,  σε  συνδυασμό  με τα  αναφερόμενα  στα  υπό στοιχείο   Ι  της παρούσας  περί των προγραμματικών συμβάσεων μεταξύ του  Φο.Δ.Σ.Α. Στερεάς  Ελλάδας  Α.Ε. και  του  Δήμου  Χαλκιδέων   προκύπτουν  τα ακόλουθα:

1.Ο Δήμος  Χαλκιδέων  ουδεμία συμβατική  υποχρέωση είχε  και έχει  αναλάβει εκ  των  προγραμματικών συμβάσεων περί  προμήθειας  καυσίμων και δη πετρελαίου  κίνησης  στις δεξαμενές  του ΧΥΤΑ.  Οι μοναδικές συμβατικές  υποχρεώσεις  του  Δήμου  Χαλκιδέων  προς τον ΦοΔ.Σ.Α. Στερεάς  Ελλάδας  Α.Ε. είναι  οι: 1)  παραχώρηση εξοπλισμού  υγειονομικής  ταφής  και 2)  η παροχή  υποστηριστικών υπηρεσιών για την ομαλή λειτουργία  του  ΧΥΤΑ  Χαλκίδας και   ειδικότερα  στο ΧΥΤΑ  και υπό τις  οδηγίες  των  αρμοδίων υπαλλήλων  του  Περιφερειακού Φο.Δ.Σ.Α.    Στερεάς  Ελλάδας   να απασχολούνται   δύο (2)  χειριστές Μηχανημάτων  Έργου και ένας  (1) συντηρητής  Μηχανημάτων  Έργου, με  την  επιβάρυνση της καταβολής εκμέρους του  Δήμου  Χαλκιδέων  των  δαπανών  μισθών,  ημερομισθίων, ασφαλιστικών εισφορών, κυρίων  κι επικουρικών  ασφαλιστικών ταμείων  του προσωπικού  αυτού. Από την επισκόπηση όλων  των προγραμματικών συμβάσεων,  όπως  αυτές εγκρίθηκαν με τις προαναφερόμενες αποφάσεις του  Δημοτικού  Συμβουλίου  του Δήμου  Χαλκιδέων,  προκύπτει ότι  οι  υποχρεώσεις αυτές  είναι  οι ίδιες  για όλα  τα έτη  από  το έτος  2015  μέχρι σήμερα   και  επαναλαμβάνονται  με  τον αυτό  τρόπο διατύπωσης  σε όλες  τις συμβάσεις.

2. Στη μελέτη του  Τμήματος Τροχαίου  Υλικού-Μηχανημάτων και  Πολιτικής Προστασίας  της Διεύθυνσης  Τεχνικών Υπηρεσιών  του Δήμου  Χαλκιδέων  περί   προμήθειας καυσίμων  για το έτος  2014,  (οπότε  και  δεν είχε  συσταθεί με  μετατροπή  η ανωτέρω ανώνυμη εταιρεία, δηλαδή ο  Φο.Δ.Σ.Α. Στερεάς  Ελλάδας  Α.Ε.)    υπάρχει  στον  ενδεικτικό προϋπολογισμό  πρόβλεψη για  την προμήθεια καυσίμων  για το  Χ.Υ.Τ.Α. Χαλκίδας,    με διαχειριστή  τότε τον ΕΣΔΑΔΚΕ,   ποσού  150.699,60  ευρώ,  ενώ  στις  μεταγενέστερες μελέτες των  επόμενων  ετών  (2015,2017,2018,2019), ήτοι  μετά  τη σύσταση του  Φο.Δ.Σ.Α. Στερεάς  Ελλάδας  Α.Ε., ουδεμία  πρόβλεψη   περί προμήθειας καυσίμων  για  το   Χ.Υ.Τ.Α.  Χαλκίδας  έχει  καταγραφεί.

3. Η  πρώτη προγραμματική σύμβαση μεταξύ  του Φο.Δ.Σ.Α. Στερεάς  Ελλάδας  Α.Ε. και του Δήμου  Χαλκιδέων  είχε έναρξη  ισχύος  την 01-09-2015. Από την επισκόπηση  των  ανωτέρω  πέντε  (5) αναλυτικών καταστάσεων  του  Τμήματος  Προμηθειών Διαχείρισης  Υλικού και Αποθηκών του  Δήμου Χαλκιδέων  που εμφανίζουν τις   εισαγωγές  και εξαγωγές  του πετρελαίου  κίνησης στις  δεξαμενές  του  Χ.Υ.Τ.Α.  για  τις  χρονικές περιόδους  από  01/01/2015 έως  31/12/2015, από 01/01/2016 έως  31/12/2016,  από  01/01/2017 έως  31/12/2017, από 01/01/2018  έως  31/12/2018  και  από  01/01/2019 έως  31/12/2019, προκύπτει  ότι,  χωρίς  συμβατική υποχρέωση  και χωρίς  νόμιμη αιτία  στις  δεξαμενές  του  ΧΥΤΑ  Χαλκίδας:

α)κατά  τη  χρονική περίοδο από  01/09/2015 (οπότε τέθηκε  σε ισχύ  η πρώτη προγραμματική σύμβαση μεταξύ του Φο.Δ.Σ.Α. Στερεάς  Ελλάδας  Α.Ε. και του  Δήμου  Χαλκιδέων)    μέχρι 31/12/2015  έγινε εισαγωγή  25.000 λίτρων πετρελαίου  κίνησης

β) κατά τη χρονική περίοδο από  01/01/2016  μέχρι  31/12/2016  έγινε εισαγωγή  85.500 λίτρων πετρελαίου κίνησης

γ)κατά  τη χρονική περίοδο από  01/01/2017 μέχρι 31/12/2017 έγινε   εισαγωγή   82.700 λίτρων πετρελαίου κίνησης

δ)κατά τη χρονική περίοδο από  01/01/2018  μέχρι 31/12/2018 εισαγωγή  70.850 λίτρων πετρελαίου κίνησης

ε)κατά  τη χρονική περίοδο από  01/01/2019  μέχρι 16/10/2019  έγινε εισαγωγή  38.300 λίτρων πετρελαίου κίνησης

4.Από τις  δύο  (2)  αναλυτικές καταστάσεις  του  Τμήματος  Προμηθειών Διαχείρισης  Υλικού και Αποθηκών του  Δήμου Χαλκιδέων,  που εμφανίζουν τις  εισαγωγές και εξαγωγές του πετρελαίου κίνησης  σε  όλες  τις  δεξαμενές  του Δήμου  Χαλκιδέων (συμπεριλαμβανομένων  και  των  δεξαμενών  του Χ.Υ.Τ.Α.  Χαλκίδας)  για  το  χρονικό διάστημα  από  01/01/2020  έως  31/01/2020 και από 01/02/2020 έως  29/02/2020  προκύπτει  ότι ουδεμία  εισαγωγή  πετρελαίου κίνησης έχει ουδεμία  εισαγωγή/εξαγωγή καυσίμων  στις  δεξαμενές  του  Χ.Υ.Τ.Α.  Χαλκίδας  έχει πραγματοποιηθεί.  

5.Από  την 01/09/2015, οπότε και  τέθηκε σε  ισχύ  η πρώτη προγραμματική  σύμβαση  μεταξύ  του   "Φο.Δ.Σ.Α. Στερεάς  Ελλάδας  Α.Ε. "  και του  Δήμου   Χαλκιδέων  μέχρι  την  16/10/2019, με δεδομένο ότι  στη συνέχεια   ζητήθηκαν  από   τον  Αντιδήμαρχο   κ. Γουρνή  στοιχεία   για  την  εισαγωγή πετρελαίου κίνησης  στις  δεξαμενές  του  Χ.Υ.Τ.Α. Χαλκίδας,  υπήρχε  συνεχής  τροφοδοσία  των δεξαμενών  με πετρέλαιο κίνησης. Κατά  την χρονική  αυτή  περίοδο, ήτοι   από  01/09/2015  μέχρι 16/10/2019,  αθροίζοντας  τα επιμέρους  στοιχεία  κατά  έτος, όπως αναλυτικά  εμφαίνονται  στις ανωτέρω καταστάσεις  ο Δήμος  Χαλκιδέων  τροφοδότησε  τις  δεξαμενές του ΧΥΤΑ  Χαλκίδας  με συνολική ποσότητα   (25.000+85.500+82.700+70.850+38.300=) τριακοσίων δύο  χιλιάδων τρακοσίων πενήντα  (302.350)  λίτρων πετρελαίου κίνησης. 

6. Από  τις  16/10/2019, οπότε και  διεκόπη, μετά τη  σχετική εντολή του κ. Γουρνή,  η τροφοδοσία  των δεξαμενών  του  Χ.Υ.Τ.Α. Χαλκίδας  με  πετρέλαιο  κίνησης,     μέχρι 29/02/2020, αλλά και μέχρι σήμερα, ουδεμία  εισαγωγή/εξαγωγή καυσίμων  στις δεξαμενές  του  Χ.Υ.Τ.Α.  Χαλκίδας  έχει πραγματοποιηθεί,  χωρίς   να έχει  οχληθεί  ο Δήμος  Χαλκιδέων   από  τον   Φο.Δ.Σ.Α. Στερεάς  Ελλάδας  Α.Ε.  ή  από  οποιονδήποτε άλλον  για  τη  διακοπή  της τροφοδοσίας  των  δεξαμενών  του Χ.Υ.Τ.Α.  Χαλκίδας.

7.Από  τις ως άνω πέντε  (5)  αναλυτικές καταστάσεις  αναλυτικές  καταστάσεις  του  Τμήματος  Προμηθειών Διαχείρισης  Υλικού και Αποθηκών του  Δήμου Χαλκιδέων,  που εμφανίζουν τις  εισαγωγές και εξαγωγές του πετρελαίου κίνησης στις δεξαμενές  του  Χ.Υ.Τ.Α. στις  δεξαμενές  του  Χ.Υ.Τ.Α.  για  τις  χρονικές περιόδους  από  01/01/2015 έως  31/12/2015, από 01/01/2016 έως  31/12/2016,  από  01/01/2017 έως  31/12/2017, από 01/01/2018  έως  31/12/2018  και από  01/01/2019 έως  31/12/2019, προκύπτει  ότι  όλες οι  ποσότητες, οι  οποίες  εισήχθησαν,  χωρίς  νόμιμη  αιτία,   στις   δεξαμενές του  ΧΥΤΑ Χαλκίδας, από την  01/09/2015  και εντεύθεν,  εξήχθησαν  ομοίως  χωρίς νόμιμη αιτία.  

IV.

            Εξ  όλων όσων ανωτέρω εκτέθηκαν, προκύπτει αναμφισβήτητα  ότι  ο Δήμος  Χαλκιδέων  υπέστη  βέβαιη  ζημία στην  περιουσία του,  από πρόσωπα, τα οποία είχαν  την υποχρέωση εκ  του νόμου  καθώς  και εκ δικαιοπραξίας  να επιμελούνται και  να διαχειρίζονται  την περιουσία  αυτή. 

            Ειδικότερα,   ο  Δήμος  Χαλκιδέων  ουδεμία  υποχρέωση  συμβατική ή άλλη  υπείχε  για  την προμήθεια  των  ανωτέρω ποσοτήτων  πετρελαίου κίνησης  στο  Φο.Δ.Σ.Α. Στερεάς  Ελλάδας  Α.Ε. ή  σε οποιοδήποτε άλλο  τρίτο  νομικό  ή φυσικό  πρόσωπο. Για  το λόγο αυτόν άλλωστε, από  την  16-10-2019, οπότε και  έπαυσε  η  τροφοδοσία των δεξαμενών  του  ΧΥΤΑ  Χαλκίδας, ουδεμία όχληση  υπήρξε  από τον Φο.Δ.Σ.Α. Στερεάς  Ελλάδας  Α.Ε.,  που να αφορά  σε  παράβαση  των συμβατικών υποχρεώσεων  του  Δήμου Χαλκιδέων  έναντι  του. Παρέπεται  ότι  και  ο  Φο.Δ.Σ.Α. Στερεάς  Ελλάδας  Α.Ε., από  τη σύναψη  της πρώτης προγραμματικής σύμβασης  με ισχύ  από  01-09-2015 και  μέχρι  σήμερα, έχει καταβάλει  τα  ποσά, που  αναφέρονταν αποκλειστικά και μόνο  σε κάθε  προγραμματική  σύμβαση  ως  αμοιβές  του αναδόχου  Δήμου Χαλκιδέων  στις οποίες αμοιβές  δεν  υπήρχε, ούτε  υπάρχει, επιμέρους κονδύλιο για προμήθεια καυσίμων.

            Οι  ανωτέρω ποσότητες  καυσίμων  ουδόλως  χρησιμοποιήθηκαν από  το  Δήμο  Χαλκιδέων  για  τις  ανάγκες   κίνησης  των  μεταφορικών μέσων και  μηχανημάτων του ιδίου ή  των Νομικών Προσώπων αυτού, καθώς  οι προμήθειες καυσίμων  για την κάλυψη των  αναγκών  αυτών, όπως   και για τη θέρμανση και  συντήρηση των  κτιρίων  και  των λοιπών  εγκαταστάσεων  του  Δήμου  και των  Νομικών  Προσώπων  πραγματοποιούνται κατόπιν σχετικής ενιαίας  ετήσιας  μελέτης, τεχνικής  έκθεσης  και    μειοδοτικού διαγωνισμού. 

            Οι  ανωτέρω ποσότητες  πωλήθηκαν  προς  το Δήμο  Χαλκιδέων  και  πληρώθηκαν από το Δήμο  Χαλκιδέων, χωρίς  να χρησιμοποιηθεί έστω κι ένα λίτρο από αυτές,  από  το  Δήμο Χαλκιδέων.

            Κατά τις διατάξεις  του άρθρου  390 Π.Κ. " 1. Όποιος κατά παράβαση των κανόνων επιμελούς διαχείρισης προκαλεί εν γνώσει βέβαιη ζημία στην περιουσία άλλου, της οποίας βάσει του νόμου ή δικαιοπραξίας έχει την επιμέλεια ή διαχείριση (ολική ή μερική ή μόνο για ορισμένη πράξη), τιμωρείται με φυλάκιση και χρηματική ποινή. Αν η ζημία που προκλήθηκε υπερβαίνει συνολικά το ποσό των 120.000 ευρώ επιβάλλεται κάθειρξη έως δέκα έτη και χρηματική ποινή.  2. Αν η απιστία στρέφεται άμεσα κατά του νομικού προσώπου του ελληνικού δημοσίου, των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου ή των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης και η ζημία που προκλήθηκε υπερβαίνει συνολικά των ποσό των 120.000 ευρώ επιβάλλεται κάθειρξη τουλάχιστον δέκα ετών και χρηματική ποινή έως χίλιες ημερήσιες μονάδες. Η πράξη αυτή παραγράφεται μετά είκοσι έτη."

            Δοθέντος ότι  η τιμή αγοράς  ενός λίτρου πετρελαίου κίνησης  κατά  το προαναφερόμενο  χρονικό  διάστημα, ήτοι   από  01-09-2015 και  μέχρι  16-10-2019,   κυμάνθηκε  το ελάχιστο  στο ποσό  του    1,30€,  ο  Δήμος  Χαλκιδέων   υπέστη  βέβαιη  ζημία στην  περιουσία του, τουλάχιστον    κατά το ποσό  των  ευρώ   (302.350 λίτρα  Χ1,3€=)  τριακοσίων  ενενήντα  τριών  χιλιάδων  πενήντα πέντε  (393.055€).

            Επειδή η  βέβαιη  ζημία  του Δήμου  Χαλκιδέων,  τον οποίο  εκπροσωπώ και η  βλάβη  της  δημόσιας περιουσίας  του  Δήμου Χαλκιδέων  προήλθε κατά  παράβαση  των κανόνων  επιμελούς διαχείρισης, ζητώ να διερευνήσετε τις  ποινικές ευθύνες για την διάπραξη  του  αδικήματος  της απιστίας  σε βάρος  του  Οργανισμού  Τοπικής  Αυτοδιοίκησης  Δήμου  Χαλκιδέων  και δη στην κακουργηματική της  μορφή, καθώς  και κάθε άλλης  ποινικά κολάσιμης  πράξης,  όλων  των    προσώπων,  τα  οποία  διέθεταν κατά  το πιο πάνω  χρονικό διάστημα  από 01-09-2015 και μέχρι  16-09-2019,   διαχειριστική εξουσία  και  εν γνώσει  τους    προκάλεσαν την  εν λόγω  ζημία, όπως επίσης και κάθε προσώπου,  το οποίο εμπλέκεται  στις  ανωτέρω  παράνομες  πράξεις.

            Επειδή  στο πλαίσιο   της προστασίας των  εννόμων συμφερόντων του  Δήμου  Χαλκιδέων,  υποχρεούμαι   να καταθέσω ενώπιον Σας την παρούσα μηνυτήρια αναφορά.

ΓΙΑ  ΤΟΥΣ  ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ

και με την ρητή επιφύλαξη παντός νομίμου δικαιώματος του  από εμένα εκπροσωπουμένου νομικού προσώπου του Δήμου Χαλκιδέων,

ΑΙΤΟΥΜΑΙ

 Όπως  διενεργηθεί  κατεπειγόντως κάθε  νόμιμη πράξη από Εσάς, προς   διερεύνηση  της  ανωτέρω υπόθεσης  και δη   της τέλεσης  της  απιστίας  σε  κακουργηματική  παραλλαγή, καθώς και κάθε άλλης αξιόποινης πράξης  σε βάρος του  Δήμου  Χαλκιδέων,  εκ  των οποίων   προκλήθηκε  περιουσιακή ζημία   στο Δήμο  Χαλκιδέων   ποσού τουλάχιστον ευρώ  τριακοσίων  ενενήντα  τριών  χιλιάδων  πενήντα πέντε  (393.055€)   και  προς  καταλογισμό  των ευθυνών  σε όλους  τους  εμπλεκόμενους, με οποιασδήποτε μορφής  συμμετοχή,  δράστες. 

 Προσάγω  κι επικαλούμαι  τα ακόλουθα έγγραφα:

Α. Απόσπασμα  από  τη  με αριθμό  197/2019  απόφαση  του  Δημοτικού Συμβουλίου του  Δήμου  Χαλκιδέων

1)Τη με αριθμό 4523/30-9-2015 απόφαση της Αντιπεριφερειάρχη Π.Ε. Βοιωτίας Φανής Παπαθωμά

2)Το με αρ. πρωτ. Ε1/221/2-10-2015  έγγραφο Γ.Ε.ΜΗ. Επιμελητηρίου  Βοιωτίας

3) Τη με αριθμό 352/2014  απόφαση  του  Δημοτικού  Συμβουλίου του Δήμου  Χαλκιδέων, 

4) Τη με αριθμό  353/2014  απόφαση  του  Δημοτικού  Συμβουλίου του Δήμου  Χαλκιδέων, 

5) Τη με αριθμό  354/2014 απόφαση του  Δημοτικού  Συμβουλίου του Δήμου  Χαλκιδέων 

6)Τη με  αριθμό  303/2015  απόφαση του Δημοτικού  Συμβουλίου  του Δήμου  Χαλκιδέων

7)Τη με  αριθμό  97/2016  απόφαση  του  Δημοτικού  Συμβουλίου  του Δήμου  Χαλκιδέων

8)Τη  με  αριθμό    280/2017  απόφαση του Δημοτικού  Συμβουλίου του Δήμου  Χαλκιδέων  

9)Τη με αριθμό 279/2018  απόφαση του Δημοτικού  Συμβουλίου  του Δήμου Χαλκιδέων

10)Τη με  αριθμό    236/2019  απόφαση του Δημοτικού  Συμβουλίου  του  Δήμου  Χαλκιδέων

11)Πέντε  (5) προγραμματικές  συμβάσεις μεταξύ Φο.Δ.Σ.Α. Στερεάς Ελλάδας  ΑΕ και Δήμου Χαλκιδέων

12)Την από 15-11-2019  επιστολή του κ. Βασιλείου Γουρνή, Αντιδημάρχου Τεχνικών Υπηρεσιών, Υποδομών, Έργων Αυτεπιστασίας, Πολιτικής  Προστασίας και  Πολεοδομίας του Δήμου  Χαλκιδέων

13)Πέντε  (5) αναλυτικές  καταστάσεις του  Τμήματος  Προμηθειών Διαχείρισης  Υλικού και Αποθηκών του  Δήμου Χαλκιδέων  που εμφανίζουν τις  εισαγωγές και εξαγωγές του πετρελαίου κίνησης  στις  δεξαμενές  του  ΧΥΤΑ  για  τις  χρονικές περιόδους  από  01/01/2015 έως  31/12/2015, από 01/01/2016 έως  31/12/2016,  από  01/01/2017 έως  31/12/2017, από 01/01/2018  έως  31/12/2018  και από  01/01/2019 έως  31/12/2019

14)Δύο  (2)  αναλυτικές καταστάσεις  του  Τμήματος  Προμηθειών Διαχείρισης  Υλικού και Αποθηκών του  Δήμου Χαλκιδέων  που εμφανίζουν τις  εισαγωγές και εξαγωγές του πετρελαίου κίνησης  σε  όλες  τις  δεξαμενές  του Δήμου  Χαλκιδέων (συμπεριλαμβανομένων  και των  δεξαμενών  του  ΧΥΤΑ  Χαλκίδας)  για  το  χρονικό διάστημα  από  01/0/2020 έως  31/01/2020 και από 01/02/2020 έως  29/02/2020

15)Έξι  (6) ενιαίες μελέτες  του  Τμήματος Τροχαίου  Υλικού-Μηχανημάτων και  Πολιτικής Προστασίας  της Διεύθυνσης  Τεχνικών Υπηρεσιών  του Δήμου  Χαλκιδέων,   περί   προμήθειας καυσίμων  για  τη θέρμανση  κτιρίων-κίνηση  των μεταφορικών μέσων  και μηχανημάτων για  το  Δήμο  Χαλκιδέων  και  τα  νομικά   πρόσωπα  αυτού

16) Ενδεικτικά  εξήντα έξι (66) τιμολόγια πώλησης πετρελαίου κίνησης της  ομόρρυθμης   εταιρείας  με την επωνυμία  “……………………..” προς  το  Δήμο  Χαλκιδέων  με   τόπο παράδοσης-προορισμό  το  ΧΥΤΑ  Χαλκίδας,  που αφορούν  την περίοδο από  06-04-2017  μέχρι  23-10-2018.

17)Τρείς  (3) εντολές  χορήγησης  πετρελαίου  κίνησης  με ημερομηνίες  14-06-2017,  25-07-2017 και  01-08-2017

Αιτούμαι να μου χορηγηθεί επικυρωμένο αντίγραφο της παρούσας.

Χαλκίδα  11-03-2020

Μετά τιμής

Η  Αναφέρουσα  Δήμαρχος  Χαλκιδέων